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蔡甸区总体规划模型
(时间:2018/3/6 11:53:08)

蔡甸区总体规划模型

为实现新的目标追求,必须突出重点、把握关键、加强统筹,举全区之力做实做大做强“3+1”经济增长板块,成为引领全区经济发展的重要平台和核心引擎。未来五年,蔡甸区将突出抓好以下五个方面工作:

坚持国际化、高端化、个性化,全力构建以中法武汉生态示范城为引领的发展新格局

中法武汉生态示范城承载着蔡甸人的国家使命。蔡甸区要抢抓机遇、主动作为,坚持绿色、开放、创新,引领未来,以生态城的建设发展引领全区发展,大幅吸引外来人口向蔡甸集聚,增加人口规模,提高人口素质。到2021年,全区常住人口城镇化率达到68%。

聚力聚智聚资全力推进中法武汉生态示范城建设。按照“一年打基础、两年显雏形、三年出形象、四至五年大发展”的建设思路,着力打造中法合作之城、低碳示范之城、产业创新之城、生态宜居之城,成为可复制、可推广、可再造的城市可持续发展标杆。到2021年,建成8.2平方公里核心区,形成武汉西部千亿板块新的经济增长极和武汉经济转型的窗口。高标准建设“一谷一园一区一带”产业发展平台,强力推进动漫小镇、“自然之门”原生态公园、必维国际检验等一批法资项目落地,打造中部设计和高端制造业研发中心、休闲旅游聚集地、医疗健康产业集群、文化创意基地和教育培训基地,实现生态城产业功能示范。突出“绿色、高效、人文”效应,构建“一轴一心多廊多组团”空间结构,实施什湖治理工程,形成江河湖连通、山水城相融、湖塘映城、河网穿城、城在园中的共生格局,打造武汉绿色客厅,实现生态城建设理念示范。推进知音文化与浪漫的法国文化相融合,促进中法文化交流、研究、示范及推广,实现中欧文化融合示范。

构建新型城镇体系。优化完善城市总体规划、土地利用总体规划。强化规划的刚性约束,坚持规划一张图,建设一盘棋。牢牢抓住行政中心东移的契机,强化中法武汉生态示范城的引领作用,构建以主城为重点、产业新城为支撑、特色小镇和美丽乡村为补充的新型城镇体系。主城以中法武汉生态示范城为中心,实现城关、大集区域、柏林地铁小镇与中法武汉生态示范城融合连片发展。产业新城以蔡甸经济开发区为主体,实现沌口、常福、奓山一体化发展。坚持保护第一、重在利用、适度开发的原则,建设沉湖湿地国际旅游度假区,带动消泗、洪北地区的发展,支持索河、永安旅游名镇、侏儒山通航小镇、玉贤园艺小镇、桐湖香妃小镇、成功武汉西部口子镇等有山有水有人文,具有明晰产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的特色小镇发展,形成中西部特色小镇群。按照全域美丽乡村的思路,打造沿嵩阳大道美丽乡村示范带,推动美丽乡村建设串点、连线、成带发展,集中连片进行美丽乡村改造,把“盆景”串联成“风景”。

下大气力提升老城区功能品质。按照“区街联动、连片改造、还绿于民”的原则,组建成立区旧城改造办公室,引进资本雄厚、实力强的大公司、大财团,推进沿汉江连片旧城改造,打造滨江滨湖新社区,实现旧貌换新颜。加大老旧社区改造力度。每年建成一座市民休闲公园,大力推进伯牙子期公园、运铎公园等建设,让市民在家门口就可以漫步湖边、走进森林、登上山顶。实施供水安全保障能力提升、排水设施建设、污水全收集全处理“三大工程”,加快形成城市“地下主动脉”。完善供电、供气设施,建立保障有力的能源动力网络。建设国家智慧城市。盘活存量土地资源,提高闲置土地的处置效率和监管水平,坚决清理供而未用的土地。解放思想,创新金融,适度超前,利用好融资渠道,保持合理的负债规模,大力推进基础设施建设,不断增强城镇功能,改善城镇面貌。大力整顿规范建筑市场秩序,推进建筑市场健康有序发展。

推进“铁水公空”重大项目建设。轨道交通以地铁和有轨电车项目为重点,确保2018年底建成地铁蔡甸线,加快推动地铁3号线文岭段、10号线常福段和11号线西段工程建设,全面开启蔡甸“地铁时代”;建设连接武汉经济技术开发区和武汉临空港经济技术开发区的有轨电车T1、T2线,形成轨道交通“金十字”中心。骨干路网按照“互联成环、循环联通”的要求,连接“铁水空”,打通主骨架,升级支路网,畅通微循环,形成“一环八纵十横”快速路网体系。水运发挥汉江航运优势,积极参与推动汉江航道整治工程,加快建设三官码头、龙家台码头。建成南屏通航机场。

加强生态保护和环境治理。实施“碧水蓝天”工程。落实湖泊“三线一路”保护规划。加大汉江、通顺河、后官湖、沉湖等水域水污染治理区域协作力度,形成“共保、共防、共治”的跨区域环保协作与保护机制。全面清查辖区重点污染源,落实污染治理措施。严格控制高能耗、高污染企业发展,依法淘汰落后生产工艺和设备。加强城市综合管理,实施“净化、亮化、绿化、美化”工程,改善人居环境。坚持“还地于民、还湖于民、还绿于民”,实施“增绿添彩”工程,推动环湖环山绿道建设,让市民享受更多的“绿色福利”“绿色乐趣”,打造花园城市、美丽蔡甸。

坚持做大总量、壮大实力,实现经济规模质量同步大提升

蔡甸区始终把发展作为“要务中的要务”,构建产业新体系,打造蔡甸经济升级版,全区经济总量跃上千亿级,成为武汉经济发展重要增长极。

挺起蔡甸工业的“脊梁”。产业兴、则蔡甸兴,工业强、则蔡甸强。要始终高举工业强区大旗,主攻工业,打造千亿级板块、百亿级产业和一批亿元级企业,到2021年全区工业总产值达2200亿元以上,五年累计完成工业投资1200亿元以上。按照国家级开发区的标准,深度对接武汉经济技术开发区,超常规推进蔡甸经济开发区“七通一平”,完善功能、提升品质,全面建成60平方公里产城融合的开发区。开发区工业总产值占全区工业总量的比重达到80%以上,建成较具竞争力的千亿级开发区,进入全省130个省级开发区的前“五强”。推动汽车及零部件、电子及显示器、装备制造等现有主导产业向中高端升级。大力培育骨干企业,规模以上工业企业达到600家左右,其中高新技术企业达到100家以上。

突破性发展战略性新兴产业。全面对接《武汉制造2025》,加快发展战略性新兴产业,布局一批机器人、高端装备、无人机、新能源汽车和通用航空项目,加快培育工业(服务)机器人、新能源与智能网联汽车等智能装备产业,培植新的经济增长点。特别要抢占通航产业发展的制高点,基本建成湖北省通航总部、通航产业基地、通航指挥中心,打造全国通航示范区。到2021年,通航产业实现产值100亿元以上。

实施现代服务业倍增计划。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质升级。放大中法武汉生态示范城的平台与引擎作用,推动高端服务业聚集发展。推进凤凰山跨境电商产业园建设发展。大力引进、培育1-2家集购物、餐饮、娱乐、商务、休闲等多种功能于一体的高品质的大型城市综合体,切实满足市民就近消费娱乐需求。以蔡甸经济开发区现代物流园建设为中心,大力优化调整全区物流园布局,培育现代物流新业态。加大金融机构的引进力度。积极有序推动房地产业健康发展。持续举办中法武汉生态示范城国际旅游文化节,促进文化、旅游、生态、科技融合。围绕建设湖北省旅游强区目标,重点打造后官湖百公里休闲文化运动健身圈、“一河两山”生态旅游带和沉湖湿地国际旅游度假区,建成国家级生态旅游示范区;整合红色资源,大力发展红色旅游。

深化全领域招商引资。坚持引进来、走出去,坚持党政主要领导带头招商,坚持招财招才招智并重,形成全方位、全领域、全社会招商新格局。大力拓展国际化招商视野,加快引进外资企业,积极承接欧资特别是法资企业的转移。严把项目引进关,坚决防止劣质项目进入。坚定不移实施市场主体增量提质行动计划,积极培育扶持一批“蔡甸牌”企业和企业家。到2021年,新增市场主体30000户。

坚持统筹发展、增效增收,不断推进“三农”工作取得新成效。加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全的农业现代化道路

进一步调整优化产业结构。继续推进五大农业示范园建设,带动农民发展特色产业和高效种植模式。推动由“生产导向”向“消费导向”转变,引导农民瞄准市场需求,大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。推动农产品标准化生产,完善从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系和质量追溯体系,建成全省农产品质量安全区。支持农产品加工企业改造提升技术及装备水平,促进农产品加工业提档升级、提质增效。新建食品加工园。到2021年,农产品加工产值达200亿元以上。大力发展家庭农场、农业专业大户、农民合作社和农业企业等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设,完善农业社会化服务机制。新型农业经营主体达到2000家以上,土地适度规模经营比重达到50%以上。大力推进农旅融合发展,打造绿色发展新引擎,实现一产三产化,让农民在家门口增收致富奔小康。
 坚决打赢精准扶贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,深入实施脱贫攻坚“五个一批”和“六大工程”。到2018年,实现46个贫困村脱贫出列、13601名贫困人口脱贫销号。
 切实改善农业生产条件。围绕防汛保平安,结合灾后重建,大兴水利建设,构建泛区梯级防洪网格,最大限度减少自然灾害损失。积极推动军山第二泵站建设,切实解决长期困扰泛区群众的“水患”问题。加强泛区堤防建设,统筹谋划泛区的城镇和人口规模。继续推进土地整理、中低产田改造和高标准农田建设。推进农业生产全程机械化。
 坚持改革创新、转型发展,最大限度释放发展的动力和活力。改革激发活力,创新引领未来。我们要聚焦制约发展的突出问题,更加注重改革创新,不断增强发展的动力和活力
 加快建设创新型城区。依托中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区和南屏通航产业园三大经济增长板块,以研发设计、智能制造等重点领域为核心,构建以企业为主体,“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新体系。积极对接“城市合伙人”计划,用最宽松的环境、最包容的胸怀、最优惠的政策、最优质的服务,培育引进一批创新创业人才,铸就城市创新脊梁。到2021年,引进培育5名以上国家级产业领军人才、30名以上省市级产业高端人才,吸引带动千名以上各类优秀人才创新创业。实施“创谷”计划,建设连片众创街区、创业园区,掀起千军万马争创新、铺天盖地竞创业的热潮。到2021年,集聚10家以上新型孵化器和一批众创空间,建成5家以上具有影响力的人才创业综合体、新兴产业园。

全面推进重点领域和关键环节改革。落实供给侧改革要求,坚持供给与需求两端发力,构建供给高效、需求旺盛、充满活力的经济运行新体制。切实减轻企业负担,降低生产成本和交易成本。支持民营经济突破性发展。继续推进党政机构改革,深入开展“行政审批3.0”改革,打造投资发展环境最佳区之一。进一步完善中法武汉生态示范城和蔡甸经济开发区管理体制,组建沉湖湿地国际旅游度假区管委会,推动消泗撤乡设街。继续深化国有企业改革,坚定不移支持五大国有企业做大做强做优。推动区直部门、街道所属国有、集体企业脱钩、“断奶”。实施国有林场改革。完成事业单位改革。坚持开源节流、增收节支。积极稳妥消化事业单位富余人员,大幅降低财政供养人员比例。推进群团组织改革。积极推进农村土地所有权承包权经营权分置改革。完成农村集体资产股份合作制改革。

坚持以人为本、惠民利民,努力建设幸福蔡甸。民生决定目的。我们要以民之所望为工作所向,念好“衣食住行、业教保医”八字经,努力让全体蔡甸市民共享改革发展的红利。

千方百计增加居民收入。实施更加积极的就业创业扶持政策,鼓励以创业带动就业。创新就业服务方式,推进就业培训进社区,创业服务进街乡镇。进一步拓宽就业增收、创业增收、投资增收、社保增收和帮扶增收渠道,努力让居民收入与经济社会发展同向同步。

强化基本民生保障。完善城乡一体、覆盖全民的多层次社会保障体系、社会救助体系和养老服务体系。实施全民参保登记计划,引导符合条件的人员长期持续参保。全面解决失地农民社会保障问题。优化农民新社区布局,提高建设品质和管理服务水平,探索建立货币化安置新机制。推进惠民公交进农村。加快推进社会福利、慈善事业和残疾人事业发展,让更多弱势群体拥有尊严、享有幸福和快乐。

推进社会事业全面发展。坚持办人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展,加快发展学前教育,大力发展职业教育,扎实办好特殊教育。优化教育资源配置,加大新开发地区学校配建力度。共建中法城市可持续发展学院。实施健康蔡甸行动计划,合理布局医疗机构,完善覆盖城乡的公共卫生服务体系,支持同济医院中法新城院区发展,推动区属医院与协和医院共建,积极争创三级甲等医院,让蔡甸成为名副其实的健康谷。

提升城市软实力。坚持社会主义先进文化前进方向,加强社会主义精神文明建设,深入弘扬社会主义核心价值观,巩固各级文明创建成果,持续提升全区文明程度,满足全区人民迫切的精神文化需求。深入挖掘“昔日汉阳古郡,今朝中法新城”历史人文资源,唱好知音故里好声音,培育新城区新市民,增强蔡甸自信。强化“蔡甸光荣我光荣,我为蔡甸增光荣”意识,增强城市自豪感、荣誉感、归属感。推进文化场馆建设,建成中法城市可持续发展论坛永久会址和中法武汉生态示范城规划展示馆。进一步挖掘弘扬知音文化,持续办好知音文化国际高层论坛。高水平、高质量承办好2017年市“十运会”。

创新社会治理。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障,全面落实创新社会治理行动计划,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平,增强主动预测预警预防各类安全风险能力,打造升级版的立体化社会治安防控体系,建设更高水平的平安蔡甸。开展“七五”普法。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。有效应对人口老龄化。保障妇女儿童合法权益。提升食品药品安全保障水平,创建国家食品安全城市。加强安全生产,推进公共安全体系建设,坚决遏制重大安全事故发生。

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